ہم باحیثیت قوم انتخابات اور خطے کے دیگر ممالک کے ساتھ اپنے معاملات میں اس قدر الجھے ہوئے ہیں کہ ہمیں اندازہ ہی نہیں ہے کہ وہ پالیسی جس پر ہماری ذاتی اور ملکی معیشت کا دارومدار ہے، اس میں تبدیلی کے حوالے سے نگران وزیر خزانہ ڈاکٹر شمشاد اختر اور وفاقی ادارہ برائے محصولات (ایف بی آر) کے درمیان رسہ کشی جاری ہے۔

پاکستان کو ان دنوں جن معاشی مسائل کا سامنا ہے ان میں سب سے بڑا مسئلہ ملک میں ہونے والی معاشی سرگرمیوں کے تناسب سے ٹیکس کی کم وصولی ہے۔ ٹیکس وصولی میں کمی پالیسی سازی کے مسائل کے ساتھ ساتھ ٹیکس اتھارٹی کے کام میں موجود مسائل، نااہلی، اختیارات کا ناجائز استعمال اور بدعنوانی ہیں۔

مجھے معاشی رپورٹر کے طور پر کام کرتے ہوئے دو دہائیوں سے زائد کا عرصہ ہوگیا ہے۔ اس عرصے میں ٹیکس وصولی بڑھانے کے تمام اقدامات کے باوجود ٹیکس وصولی، مجموعی معاشی سرگرمیوں کے 9 سے 11 فیصد کے درمیان ہی رہتی ہے۔ پاکستان کے ٹیکس نظام کو ٹھیک کرنے کے لیے ایف بی آر میں کئی اصلاحات بھی متعارف کروائی گئیں جن میں ادارے کے نام کی تبدیلی بھی شامل تھی اور ان تمام اصلاحات کے لیے عالمی بینک سے کئی کروڑ ڈالرز کا قرضہ بھی لیا گیا۔ مگر تاحال اصلاحات پر مکمل طور پر عمل نہیں ہوسکا ہے۔

کئی سال کی جدوجہد کے بعد انکم ٹیکس ریٹرن جمع کروانے کا عمل، ٹیکس جمع کروانے کا چالان، کسٹم ڈیوٹی اور دیگر ٹیکسس جمع کروانے کا عمل ڈیجیٹلائز کردیا گیا ہے لیکن اس کے باوجود ٹیکس وصولی میں خاطر خواہ اضافہ نہیں ہوا ہے۔ اضافہ نہ ہونے کی پہلی وجہ پالیسی سازی کا فقدان ہے جبکہ دوسری وجہ ایف بی آر کے بنیادی ڈھانچے میں موجود مسائل بھی ہیں۔ آج کی تحریر میں ایف بی آر کے ڈھانچے میں تبدیلی کے حوالے سے جائزہ لیا جائے گا لیکن پہلے ہم پاکستان میں ٹیکس کی صورتحال کا جائزہ لیتے ہیں۔

تنظیم برائے معاشی تعاون اور ترقی (او ای سی ڈی) نے سال 2023ء میں ایک رپورٹ جاری کی جس میں پاکستان میں ٹیکس وصولی کا موازنہ دیگر ممالک سے کیا گیا۔ رپورٹ کے مطابق او ای ڈی سی ریجن میں ٹیکس ٹو جی ڈی پی تناسب 34.1 فیصد ہے۔ لاطینی امریکی ممالک میں 21.7 فیصد، ایشیا پیسفک ممالک میں 19.8 فیصد، افریقی ممالک میں 16 فیصد ہے جبکہ پاکستان میں مقامی پیداوار کے مقابلے میں ٹیکس کا تناسب 10.3 فیصد ہے جوکہ دنیا اور خطے میں سب سے کم ترین سطح ہے۔ پاکستان میں ٹیکس وصولی ایشیائی پیسفک خطے کے ممالک سے 9.4 فیصد کم اور او ای ڈی سی ممالک کے مقابلے 23.8 فیصد کم ہے۔ خطے کے چھوٹے اور کم ترقی یافتہ ملک پاپانیو گینی، بھوٹان، فیجی، ملائشیا، انڈونیشیا، قازقستان بھی پاکستان سے زائد ٹیکس جمع کرتے ہیں۔

اس تمام صورتحال کو دیکھتے ہوئے یہ ضروری ہوگیا ہے کہ ایف بی آر میں ایسی اصلاحات کی جائیں جن سے احتساب کا نظام سخت ہو اور انتظامیہ ٹیکس وصولی کو بھی بڑھا سکے۔ مگر اصلاحات کا منصوبہ پیش ہونے سے قبل ہی اختلافات کا شکار ہوگیا ہے۔

ایف بی آر حکام کا کہنا ہے کہ اصلاحات کیا ہیں اور ان پر کس طرح عمل درآمد ہوگا اس حوالے سے نہ تو چیئرمین ایف بی آر اور نہ ہی ایف بی آر کے سینیئر افسران کو........

© Dawn News TV