La participación social en las políticas públicas, además de ser un indudable objetivo del Estado social y democrático de Derecho, es un método en cuya virtud la gestión y rectoría de las organizaciones se reciben relevantes aportaciones de las personas e instituciones del entramado social. En efecto, la participación como método hace referencia a la apertura de la organización pública que la quiere practicar, hacia la sociedad. Una organización pública cerrada, vuelta sobre sí misma, no puede pretender captar, representar o servir los intereses propios de la ciudadanía, de los vecinos. La primera condición de esa apertura es una actitud, una disposición alejada de la suficiencia y de la prepotencia, propias tanto de las formulaciones propias de las ideologías cerradas como de las tecnocráticas o burocratizadas.
Pero las actitudes y las disposiciones necesitan instrumentarse, traducirse en procesos y en instrumentos que las hagan reales. Y la primera instrumentación........

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